独具西部自然景貌或人文特色的丹霞国家地质公园、大佛寺、马蹄寺、湿地公园、焉支山-山丹皇家马场等旅游景区,其三十至五十年的经营权将面向海内外公开招商,然后择优进行公开拍卖。位于河西走廊祁连山下的甘肃省张掖市,近日正式公布相关具体政策,把景区经营权与所有权、管辖权相分离,引进资金与先进管理方式和人才,实现优质旅游资源真正成为优势产业。
“随着张掖机场建成航线开通,周边高速公路、高等级公路、县乡公路等路网框架形成,便利的交通让到大佛寺、骆驼城古遗址、山丹马场等景区观光旅游的游客越来越多,但是由于政府本身财力有限,现行的旅游管理经营模式落后,当地旅游资源的优势未能被充分的开发出来。”张掖市旅游局局长牛生乐说。
为了打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游新形象,张掖市通过出让旅游景区经营权,吸引国内外企业投资张掖旅游产业,将张掖打造成为国内外旅游目的地和重要游览地。
由于一些旅游景区往往又是文物保护单位或是宗教场所、或是生态保护区等,所有权、管辖权、经营权分属不同部门,实际工作当中常常相互掣肘,反而不利于景区景点的保护、开发和发展。张掖市规定,按照“谁投资、谁受益”的原则,政府通过公开招商、招标择优选定业主,由业主全额投资,实施项目建设;政府依法授予业主旅游景区(点)和旅游项目经营权30-50年,由业主独立经营。
张掖市政府介绍,对于投资建设旅游景区和旅游项目的业主,除享受国家和甘肃省、张掖市出台的招商引资优惠政策外,旅游景区经营权拍卖所得价款,在扣除解决原景区开发建设中已经形成的相关遗留问题费用外,将根据建设进度分期分批全部返还业主,用于景区的建设开发。同时,业主自经营起5年内,各项税收也将按照先征后返的形式返还给业主。旅游景区建设项目还免除各项当地行政事业性收费等。此外,记者了解到,业主投资经营张掖旅游景区,当地政府将配套解决景区外围水、电、路、讯等基础设施,并积极争取上级有关部门关于旅游文化设施建设、地质遗迹保护、绿化等项目资金,用于景区的开发建设。在旅游景区和旅游项目招商申报、审批过程中,政府将开辟“绿色通道”实行一条龙服务、一站式办结。对于固定资产投资在1亿元以上的旅游景区,根据不同的旅游项目和投资额按照“一事一议”的原则给予更大的优惠。
张掖市旅游局表示,今年当地将转让张掖丹霞国家地质公园、张掖大佛寺、马蹄寺、张掖国家湿地公园、焉支山-山丹皇家马场等12个景区、2个旅游产业发展项目的经营权,以优质旅游资源吸引战略投资者到张掖进行旅游景区景点建设和经营。